市政道路工程成本控制探討論文

　　摘要：本文從工程項目管理的角度，結(jié)合參與的市政道路項目管理經(jīng)驗，對項目實施過程中的造價管理進行探討，提出了市政道路工程在實施過程中造價管理存在的問題及管理措施。

　　關(guān)鍵詞：市政道路；工程；成本控制；管理

　　近年來，重慶抓住直轄、西部大開發(fā)和三峽庫區(qū)建設(shè)的發(fā)展良機，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了極大進步，城市建設(shè)也因此呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好狀態(tài)。但是，在城市建設(shè)中仍存在工程造價決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于項目投資失控，資金缺口較大，對城市經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了制約影響。因此，如何合理有效地控制造價和科學(xué)地管理造價事在必行，工程造價管理顯得尤為重要。

　　1工程造價管理

　　工程造價管理，就是把建設(shè)項目的造價控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，適時糾正發(fā)生的成本偏差，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下，對建設(shè)工程造價進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

　　2造價管理存在的問題

　　結(jié)合近年來參與建設(shè)的重慶大學(xué)城市政道路項目情況，從2003年啟動大學(xué)城建設(shè)項目起，截至2009年9月，已完工的市政道路項目約十余個，建設(shè)規(guī)模近30公里。經(jīng)分析，已完工的市政道路項目中，部分項目存在審定金額超初設(shè)概算的情況，有個別項目超過預(yù)算近15%。通過對這類項目進行系統(tǒng)的研究發(fā)現(xiàn)，造成成本目標(biāo)被突破的主要原因在于：

　�、夙椖拷ㄔO(shè)周期安排不合理：工程管理人員由于缺乏對項目建設(shè)周期的統(tǒng)籌安排，以及對項目建設(shè)期政策、市場等變化的預(yù)計不夠，造成建設(shè)時序安排的不合理，影響工程進度，從而影響工程造價。

　　②市場的不確定性：由于市場經(jīng)濟的影響，造成建設(shè)材料價格波動較大，影響了成本目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)中的新材料、新工藝得到了越來越廣泛的運用，也造成建安成本的直接增加。

　�、蹖�工程環(huán)境了解不夠：工程所處位置、地形地貌的不同均對工程造價有較大影響。項目前期階段的實地查看、地勘資料的收集不全面都會影響項目造價。

　　3控制工程造價的措施

　　通過不斷總結(jié)和摸索，在工程建設(shè)過程中，采取一系列行之有效的辦法和措施，在確保工程質(zhì)量的前提下，達到了有效控制工程造價的目的，如：重慶高九路（渝中區(qū)段）道路工程，節(jié)約了原預(yù)算的11.7%；新溉路市政道路工程節(jié)余近13%�？偨Y(jié)此類項目，主要采用了以下措施：

　　3.1合理安排工程周期

　　項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個建設(shè)周期，科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，可以使分解到各個單項的項目成本按時間節(jié)點進行有效控制。使工程從項目準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工至工程移交，成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本，集團對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃，一方面合理安排施工順序，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出和返工費用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。

　　3.2嚴格控制建安成本

　　嚴格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內(nèi)容。在實際工作中，很多項目雖能按期保質(zhì)完成，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價管理進行有機統(tǒng)一，采取切實有效的措施對建安成本進行管控。具體措施有：

　�、賹φ漳繕�(biāo)成本確立合同價款。項目的合同價原則上都不能突破目標(biāo)成本，按照施工圖預(yù)算最高限價為中標(biāo)合同價。在實際操作中，常采用由合同部專業(yè)工程師和社會審計單位以“背靠背”的方式編制施工圖預(yù)算，經(jīng)核對后形成正式成果。若施工圖預(yù)算超出目標(biāo)成本，則應(yīng)調(diào)整設(shè)計或降低材料成本；若招投標(biāo)過程中設(shè)置了最高限價的，以施工圖預(yù)算作為最高限價。工程開標(biāo)后，中標(biāo)價即合同價，為達到對工程造價的整體控制，原則上不予隨便調(diào)整。

　　②確定招標(biāo)、合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本。在實際工程管理中，結(jié)合歷年實施的市政道路建設(shè)項目，參照其他成功的經(jīng)驗，我們制定出符合法律、法規(guī)，并切合實際的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范工程報價、計價、結(jié)算等內(nèi)容；制訂施工類合同文件標(biāo)準(zhǔn)版本，規(guī)范工期、合同價款、支付方式、風(fēng)險范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同解除等重要條款，作為合同的重要要約。通過制定以上文件，實現(xiàn)對工程承包商的制約，增強預(yù)見性，減少索賠，并就施工中可能產(chǎn)生的職責(zé)不清、延誤工期等情況進行事先約定，以確保雙方按約履行。

　　③內(nèi)、外控相結(jié)合，降低施工階段成本風(fēng)險。合同價一經(jīng)確立，影響目標(biāo)成本的最大風(fēng)險在于施工階段。通常采取“內(nèi)外控相結(jié)合”的辦法進行管控：外控，在施工階段對工程變更、工程簽證、新增項目、暫定總價項目、暫定材料單價、材料漲跌調(diào)差等內(nèi)容按合同約定進行嚴格審核。內(nèi)控，在項目部內(nèi)部組織專業(yè)工程師對工程簽證、工程變更、新增內(nèi)容、暫定總價項目、竣工結(jié)算及時實施內(nèi)審，交由社會審計進行復(fù)審，堅持層層把關(guān)，保證其準(zhǔn)確性。

　　3.3有效控制材料、設(shè)備價格

　　由于材料設(shè)備費約占工程建安造價的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確了解市場上最新的材料設(shè)備價格信息，根據(jù)項目定位，適時調(diào)整材料、設(shè)備的采購價格；二是對于大宗材料設(shè)備的采購，采用招投標(biāo)方式，若金額不足招投標(biāo)的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競爭性談判方式進行采購；項目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價的方式，掌握主動權(quán)；三是把握好訂貨時機，避免供貨不及時造成的施工索賠。

　　4結(jié)語

　　控制工程成本是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。在工程實施過程中應(yīng)以合同為依據(jù)，圍繞控制成本為目標(biāo)，挖掘增收節(jié)支的最大潛力，以期獲得最大的經(jīng)濟效益。

　　參考文獻：

　　[1]于高峰,王麗敏.淺析市政道路工程的成本控

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